建筑勞務企業(yè)發(fā)展難的原因分析

作者：cqzgkj 來源：未知發(fā)布時間：2018-02-03 08:42 瀏覽量：

第一，缺失法律定位是其陷于弱勢地位的根本原因。有關(guān)部門多次強調(diào)，“農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍”，“農(nóng)民工工作直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。建筑勞務企業(yè)作為建筑業(yè)農(nóng)民工的組織者、蓄水池，本該擔負起帶領(lǐng)建筑勞動大軍闖市場建小康的重任，既保證建成的一座座高樓大廈質(zhì)高形美，又保證農(nóng)民工按其勞動成果拿到相應的報酬。可是，翻閱有關(guān)建筑業(yè)的法律法規(guī)，卻很難看到保障勞務企業(yè)、建筑工人權(quán)益的字眼兒。

第二，缺少政策支持是其缺乏經(jīng)濟地位的深層原因。1993年，各建筑施工企業(yè)開始成立勞務部，負責管理兩層分離后剝離出來的工人隊伍。其后，包工頭組織農(nóng)民進城承擔施工任務，成為一支保證建筑工程按期完工的產(chǎn)業(yè)大軍。2005年，原建設(shè)部出臺了《關(guān)于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》，提出用3年的時間在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務分包制度，基本禁止“包工頭”分包業(yè)務。至2008年6月底，所有企業(yè)進行勞務分包，必須使用相應資質(zhì)的勞務企業(yè)，“實現(xiàn)勞務分包交易行為基本規(guī)范化”。但由于缺乏進一步的政策措施及時跟進，至今勞務分包有形交易市場并未建立;許多包工隊、農(nóng)民工仍然游離于勞務企業(yè)之外，與勞務企業(yè)搶飯吃。勞務企業(yè)干完活兒拿不回全部勞務費，哪個政策文件有過硬約束?建筑市場違法分包掛靠屢禁不止，為何主管部門難以制止?勞務企業(yè)擔負的十幾種稅費綜合稅率接近10%，這讓產(chǎn)值利潤率僅為百分之零點幾的勞務企業(yè)如何承受?

第三，建筑市場不規(guī)范、包工頭違法分包是勞務企業(yè)缺乏競爭實力的關(guān)鍵原因。建筑行業(yè)建立有形市場之后，對建筑業(yè)的規(guī)范管理起到了很大的促進作用。按照原建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》的規(guī)定，應該“建立和完善勞務分包交易場所和渠道”，“實現(xiàn)勞務分包交易行為基本規(guī)范化”。但實際上，山西的勞務分包交易場所并未建立起來，“包工頭”依然可以分包掛靠。“包工頭”可以以低于有資質(zhì)的勞務企業(yè)兩三個百分點的報價，搶到工程任務。

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